子洲县农业局深入学习

实践科学发展观活动实施方案

县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室：

根据子学组发[2009]1号文件精神，我县第一批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，到8月底基本完成，为了切实搞好我局第一批学习实践活动，确保取得实效，根据中央、省、市委精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展，切实服务‘三农’，加快推进现代农业建设”为主题，以“推进农业转型升级、提升服务三农能力”为载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高推动农业科学发展、促进农民生活宽裕、构建农村社会和谐的能力，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为推动全县农业农村经济平稳较快发展提供坚强的思想、政治、组织和制度保障。

二、基本原则和目标要求

这次学习实践活动，要把握以下原则：

（一）坚持解放思想。以思想解放为主导，以改革创新为动力，进一步引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前面临的新形势，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

（二）突出实践特色。围绕如何科发展，紧密结合单位实际，创新实践载体，把开展学习实践活动与读书学习活动结合起来，与推动创新转型结合起来，与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会场精神结合起来，与应付当前经济形势、落实好保增长、保民生、保稳定各项任务结合起来，与切实加强各级别领导班子思想政治建设结合起来，努力促进科学跨越发展，维护社会和谐稳定。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习班实践科学发展观，实事求查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，双不搞人人过关，注意调动和保护党员干部的发展积极性。

通过学习实践活动，努力实现 “提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。重点达到以下目标：

（一）思想认识要有新提高。通过深入学习、解放思想大讨论、调查研究，使党员干部对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；不适应、不符合科学发展要求的思想观念进一步转变，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展”等重大问题上形成共识。

（二）党员干部素质能力要有新进步。党员干部着力把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题，领导科学发展和促进社会和谐的能力进一步提高；增强宗旨观念，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观；增强党的纪律观念，树立和弘扬优良作风，切实做到讲党性、重品行、作表率，党性修养得到加强，工作作风明显改进。

（三）解决突出问题要有新进展。找准影响和制约农业农村工作科学发展的突出问题、干部职工反映强烈的突出问题、广大农民群众关注的突出问题、党员干部自身在党性党风党纪和工作作风等方面存在的突出问题，深入分析原因，研究提出解决问题的办法。坚持边学边改、边查边改、集中整改。

（四）创新机制体制要有新突破。把解决现实问题与建立长效机制结合起来，针对当前管理体制和工作机制上存在的问题，大力推进体制机制创新，切实加强制度建设。围绕农业科技服务、农产品质量安全、农业行政管理等重要领域和关键环节，创新体制机制，为推进发展现代农业、建设新农村提供有力支撑。

（五）促进科学发展要有新成效。把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最需要取得的实效，进一步把贯彻落实科学发展观转化为机关干部职工的自觉行动，作风更为务实，工作更为踏实，农业农村工作思路更为清晰，在保障农产品质量安全、转变农业发展方式、拓宽农民增收渠道等方面取得新进展。

三、参加学习实践活动的范围

局机关全体领导和党员干部。

四、开展学习实践活动的方法步骤

学习实践活动开始前要认真做好各项工准备工作。组建强有力的领导机构和工作机构，落实各项保障措施，组织认真学习市委、县委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加活动的积极性和主动性；领导干部要带头参与，以身示范，作好表率，具体做到“四个一”，即撰写一篇调研报告，做一次学习辅导报告，牵头解决一个群众反映强烈的问题，抓好一个学习实践活动联系点并建成典型示范点。提早调查研究，确定具有较强针对性、实践性和可操作性的实践载体及具体目标，研究制定切实可行的实施方案，组织开好动员大会，对全县学习实践活动进行全面动员部署。

按照县委第一批发学习实践活动实施意见安排，我局第一批实践活动总体上按照3个阶段6个重点环节有序推进。

第一阶段：学习调研（3月23日-4月30日）。重点抓好学习培训和调查调研2个环节。

（一）抓好学习培训。结合工作实际，切实制定学习培训计划，组织党员认真学习党的十七大和十七届三中全全、纪念党的十一届三中全会召开30周年大全和市县有关会议精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习市委和县委领导同志一系列重要讲话精神，还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。开展“学习先进典型、践行科学发展”主题实践活动，总结挖掘全局涌现出的先进典型，用身边事教育身边人，增强学习实践活动的感染力。还要采取个人自学、集体讨论、收看电教片及组织演讲比赛、经验交流、知识竞赛等方式，创新学习载体、丰富学习形式，提高警惕学习培训的效果。在自学的基础上，每周组织集体学习不少于2次，一般党员集中不学习时间累计不少于20个小时。党员领导干部每人撰写学习笔记不少于2万字，一般党员不少于1.5万字。

（二）搞好调查研究。在紧紧围绕科学发展这个主题，把积极方应付对当前经济形势、保持经济科学、平稳、跨越发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，并借鉴全县第一批学习实践活动中形成的“问政于民、问需于民、问计于民，体察民情、体验民生、体会民意”的做法和经验，组织党员干部深入基层、深入一线、深入群众，开展调查研究。着重围绕贯彻落实县委一系列决策部署，开展保增长、保民生、保稳定和改进干部作风、提高领导和服务科学发展水平等方面的调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把调查研究与进一步推动解放思想结合起来，在事关我局要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展方面形成共识。通过调查研究，推进新一轮解放思想，并认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，采取有力措施加以解决。

第二阶段：分析检查（5月1日-6月30日）。重点抓领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告2个环节。

（一）召开领导班子专题民主生活会。在召开发生生活会之前，采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、开设热线电话等多种渠道、多种形式，广泛征求各方面意见。在广泛征求意见的基础上，各单位要围绕如何深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展，确定专题民主生活会主题。领导班子和领导干部要结合分工，开展“三个着力查找”活动，即着力查找班子和个人不符合科学发展观的突出的问题，着力查找群众反映强烈的突出的问题，着力查找不符合科学发展观的体制机构问题。普通党员干部要对照科学发展观的要求，开展“三查三看”活动，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的确良实效是否明显。其次，开展谈心活动。领导班子成员之间，局领导与分管单位主要领导、单位主要领导与干部要普遍谈心，沟通思想，增进理解，加强团结。第三，根据征求到的意见，查找出的问题，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好准备。专题民主生活会要围绕“寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，邀请纪检、组织部门和学习实践活动指导组派人列席指导，并吸收部分党代表和基层党员群众代表列席会议，充分听了取意见，并接受评议。民主生活会结束会，要在一定范围内通报情况。

（二）撰写领导班子分析检查报告。领导班子集体的分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出的问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告突出检查和分析这两个关键环节，把问题找准找实，把原因吃清吃透，撰写分析检查报告。报告形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，充分进行讨论，反复修改完善。

第三阶段：整改落实（7月1日-8月31日）。重点抓制度整改落实方案和集中解决突出问题2个环节。

（一）制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的项目、目标、时限要求和具体措施及相关领导、部门的责任。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员群众公布，并就解决保发展、保民生、保稳定等方面的具体目标及完成时限向基层群众作出公开承诺，制定兑现承诺的具体方法和平共处奖惩措施。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

（二）集中解决突出问题。要把解决突出问题，实现科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点，进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要实事求是，量力而行，什么问题材突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。要注重解决转变政府职能、决策服务能力、工作效率、服务质量、工作作风等方面的问题。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索加强上下互动、左右联动的解决方式，认真清理现有的一些过时、不全面的规章制度和规范性文件，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，对学习实践活动进行满意度过测评。召开由全体干部职工、离退休干部、基层单位代表、各界群众代表参加的群众满意度测评大会，对解决影响和制约科学发展观的突出问题的满意度、对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，进行群众测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，切实抓好整改落实。

五、组织领导

深入开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，要把这项工作作为当前一项重要政治任务摆上议事日程，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，坚持进度服从质量，确保学习实践活动取得实效。

（一）加强领导，精心组织。成立局学习实践活动领导小组，全面负责全系统的学习实践活动。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体组织实施。认真履行第一责任人的职责，确定专人负责活动的具体组织工作。充分发挥党支部的作用，确保党员干部全员参与、全程参加。党员领导干部要充分发挥带头作用，自觉做学习调研的表率、解放思想的表率、分析检查的表率、整改落实的表率和推动实践的表率。

（二）区别情况，分类指导，加强对学习实践活动的指导检查。局学习实践活动领导小组负责指导和督促机关学习实践活动，防止走过场、出偏差。对县委指导检查组的工作要积极支持，密切配合。

（三）求真务实，积极探索，不断创新学习实践活动的方式和载体。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，积极探索，大胆创新，精心设计和组织各具特色、行之有效的活动方式和载体，做到规定动作不走样、自选动作有特色，使学习实践活动充分体现时代性、富于创造性。充分发扬民主，注意发挥专家的作用，在实践中形成好思路、好办法，在创新中发现好经验、好典型。

（四）加强宣传，营造氛围，积极推广成功做法和典型经验。大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传农业局学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。认真总结学习实践活动的成功做法和典型经验，及时上报县委学习实践活动办公室。

（五）统筹兼顾，搞好结合，确保学习实践活动取得实际效果。处理好学习实践活动与抓好当前工作的关系，坚决防止“两张皮”现象，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用推进各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。认真抓好各项工作措施的落实，全面完成农业农村经济的各项任务，为全县农业稳定发展、农民持续增收做出新的更大的贡献。

附：子洲县农业局学习实践科学发展观活动领导小组名单

二OO九年三月二十五日

主题词：科学发展观  学习实践活动  实施方案           

  抄送：市农业局，县深入学习实践科学发展观活动检查指导组。